淮南市“15分鐘閱讀圈”建設實施方案

為落實省第十一次黨代會提出的推進“15分鐘閱讀圈”建設任務，深化“書香淮南”全民閱讀工作，更好滿足廣大人民群眾精神文化生活需要，現(xiàn)制定2022年度“15分鐘閱讀圈”建設實施方案如下。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照“政府主導、社會參與，統(tǒng)一標準、分級負責，公益普惠、覆蓋全省”的原則，“十四五”期間，通過逐年新建、改擴建一批城市閱讀空間，推進“15分鐘閱讀圈”建設。2022年度全市將建成15個城市閱讀空間。

二、主要內(nèi)容

（一）項目建設要求。城市閱讀空間基本具備“五有”：有一定規(guī)模的閱讀場地（建筑面積不低于100㎡，其中出版物、閱讀、活動占地50㎡以上）、有一定數(shù)量的出版物（包括圖書、報刊、音像電子、數(shù)字出版物，其中圖書不低于5000冊以上）、有一定質(zhì)量的閱讀活動（年度常態(tài)化閱讀活動不少于12場次）、有一定效益的閱讀服務（讀者滿意度在90%以上）、有一定流量的讀者（平均每天到場讀者50人以上）。

（二）項目建設方式。城市閱讀空間項目建設由各級政府負責實施，采取新建、改擴建等多種方式進行，鼓勵各縣區(qū)結(jié)合實際，創(chuàng)新投入方式，積極動員社會力量參與閱讀空間建設運營。各縣區(qū)要制定年度“15分鐘閱讀圈”建設計劃方案，編制建設經(jīng)費預算，精心組織實施。

（三）項目工作機制。成立市“15分鐘閱讀圈”建設領導小組加強領導，各縣區(qū)可在領導小組下設立由宣傳、財政、文旅等部門組成的工作專班，加強協(xié)作、定期調(diào)度，形成有效推進機制，確保項目順利實施、按期完成。

（四）項目認證考評。按照省統(tǒng)一要求，組織開展“15分鐘閱讀圈”項目認證、考核和評價，其標準和結(jié)果向社會公布。考核設優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。　

（五）落實獎補政策。認證后的“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間，根據(jù)省里考評結(jié)果，兌現(xiàn)省級獎補政策。

三、資金籌措

市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）會同市財政局積極爭取省級及以上財政對我市“15分鐘閱讀圈”建設的支持。按以獎代補的方式給予扶持。各級財政要將城市閱讀空間建設納入本級年度財政預算，并建立相應的激勵機制。各縣區(qū)在落實財政資金支持的同時，鼓勵通過吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設有效投入。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區(qū)要加強組織領導，健全工作推進機制，保質(zhì)保量完成2022年度“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設任務。其中領導小組定期調(diào)度進展情況，文旅部門負責確定年度實施方案，明確建設任務，做好信息報送以及領導小組辦公室日常工作，確保年度任務落地見效，同時，將“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設任務納入公共文化服務體系建設之中，努力構(gòu)建城市閱讀空間的運營維護和長效管理機制；財政部門負責“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設資金保障工作；各縣區(qū)負責“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設項目的具體實施、運營與維護。

（二）強化督查考核。市委宣傳部將“15分鐘閱讀圈”建設納入意識形態(tài)巡視（巡查）督查事項，市文明辦將“15分鐘閱讀圈”納入市、縣（區(qū)）精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。

（三）加強資金監(jiān)管。各縣區(qū)宣傳、財政、文旅部門要進一步規(guī)范“15分鐘閱讀圈”建設專項經(jīng)費使用管理，對扶持補助資金的使用情況進行績效考評和監(jiān)督管理。扶持補助資金必須專款專用，任何單位或者個人不得截留、挪用。受補助單位若有提供虛假申報材料等行為的，取消當年資金補助獲取資格，并依法追究有關單位和個人責任，切實增強財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮各級各類媒體輿論引導作用，利用多種平臺和手段，大力宣傳“15分鐘閱讀圈”在保障群眾的公共文化權益、提高城市的文化品位、增強人民群眾的獲得感等方面的重要意義，積極營造“15分鐘閱讀圈”建設的良好氛圍。

   附件：1、淮南市“15分鐘閱讀圈”建設領導小組人員名單

         2、淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設任務分解表

         3、淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設規(guī)范標準

附件1

淮南市“15分鐘閱讀圈”建設領導小組名單

為進一步加強2022年民生實事項目建設，保質(zhì)保量完成“15分鐘閱讀圈”建設任務，經(jīng)研究，成立淮南市“15分鐘閱讀圈”建設領導小組，具體名單如下。

組  長：鄔平川  市委常委、宣傳部長

        張勁松  市政府副市長

副組長：汪曉玲  市委宣傳部副部長

程  昊  市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）局黨組書記、局長

成  員：姚多衛(wèi)  市文明辦副主任

朱紹明  市財政局副局長     

孔淮祥  市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）二級調(diào)研員       

   領導小組辦公室設在市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局），孔淮祥同志兼任辦公室主任。

附件2

淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設任務分解表

附件3

淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設規(guī)范標準

一、設備配置

1.配置消防系統(tǒng)、自助辦證機、自助借還書機、高清網(wǎng)絡監(jiān)控攝像頭等智能化電子設備，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。

2.配置冷暖空調(diào)、圖書報刊架、閱覽桌椅工作臺、電腦、飲水機、急救箱等配套設備。

3.配置少兒出版物配備不少于總藏量的20%，年更新出版物不少于總藏量20%。

4.適度配備專兼職服務人員，應掌握圖書管理的基礎知識，熟練使用閱覽設備，統(tǒng)一培訓后上崗。鼓勵向社會購買服務的方式運營閱讀空間。

5.有條件的閱讀空間，鼓勵設立創(chuàng)客空間、數(shù)字體驗區(qū)、親子活動區(qū)，有針對性地向視力、聽力殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源。

二、活動開展

1.各地相關部門應當按照各自職責，大力支持和有效利用城市閱讀空間開展全民閱讀工作。

2.各地相關部門應當鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與城市閱讀空間閱讀活動。

3.城市閱讀空間應當結(jié)合各地實際，舉辦具有本地特色的系列閱讀活動，吸引市民廣泛參與，營造全民閱讀氛圍，每月不少于1項閱讀活動。

三、服務提供

1.按照平等、免費、開放、共享和便利的要求向社會公眾提供服務。

2.免費向社會公眾提供文獻信息查詢、借閱;公益性講座、閱讀推廣、閱讀展覽等讀書文化活動;國家規(guī)定的其他免費服務項目。

3.在法定節(jié)假日、公休日期間，應適當延長免費開放時間，保障公眾的閱讀需求。鼓勵無人值守24小時服務功能。因故閉館或者更改開放時間的，除遇不可抗力外，應當提前7天公告。

4.城市閱讀空間應當保障未成年人、老年人、殘疾人、流動人口等特殊群體享有的文化服務權益，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備。

5.設立地方文獻或皖籍、淮南籍作家著作、皖版精品出版物專架，展示地方文化建設成果，為推進文化強市建設創(chuàng)造有利條件。

6.積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，設立便民服務區(qū)域和文創(chuàng)產(chǎn)品、生活保障等不影響閱讀環(huán)境的經(jīng)營活動。

7.鼓勵城市閱讀空間免費向社會團體提供場地舉辦閱讀推廣活動，定期公告公益性閱讀活動和服務項目，完善社會監(jiān)督機制。